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國發(fā)【2023】14號文 關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見
8個試點(diǎn)城市獲低息貸款 收購存量商品房用作保租房
近期,,國家開發(fā)銀行向福建福州雙龍新居保障性住房項目發(fā)放1000萬元貸款,標(biāo)志著全國首筆配售型保障性住房開發(fā)貸款成功落地,。新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)的保障對象是誰,?由誰來建設(shè)?怎么管理,?
此次改革重點(diǎn)是什么,?
拓展配售型保障性租賃住房新路子,最終實現(xiàn)保障基本需求,、市場滿足多層次住房需求,,建立租購并舉的住房制度。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹,,原有的住房保障體系以公共租賃住房,、保障性租賃住房為主體;現(xiàn)在則在原有以租為主的住房保障體系基礎(chǔ)上,,將保障性住房建設(shè)分為配租型和配售型兩種保障性住房,,其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房,,配售型保障性住房按保本微利原則配售,。
近年來,我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展,,城鎮(zhèn)居民住房條件得到較大改善,。但與此同時,商品房和保障房的“雙輪驅(qū)動”存在一長一短的情況,,保障性住房建設(shè)相對滯后,,在住房供給中占比偏低,不能滿足需求,存在明顯短板,。特別是在一、二線城市,,由于房價高,,部分工薪收入群體買不起商品住房。“規(guī)劃建設(shè)保障房策劃,,是完善住房制度和供應(yīng)體系,、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子,,最終是實現(xiàn)保障基本需求,、市場滿足多層次住房需求,建立租購并舉的住房制度,?!痹撠?fù)責(zé)人說。
保障對象包括哪些群體,?
重點(diǎn)針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體及城市引進(jìn)人才,,實施嚴(yán)格的封閉管理
配售型保障性住房,以家庭為單位,,保障對象只能購買一套保障性住房,。那么,保障對象又包括哪些群體,?
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹,,按照要求,各地當(dāng)前重點(diǎn)要保障好兩類群體,,一類是住房困難未得到解決,、收入不高的工薪收入群體,另一類是城市需要引進(jìn)的科技人員,、教師,、醫(yī)護(hù)人員等。有條件的地方可以逐步覆蓋其他群體,。
目前配售型保障性住房申購的具體條件,,還要看下一步的規(guī)劃和要求。標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)申請人的家庭收入,、住房,、財產(chǎn)等因素按順序配售,從困難的群體做起,,逐步拓展范圍,。
據(jù)悉,新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè),將實施嚴(yán)格的封閉管理,,嚴(yán)禁以任何方式,,違法違規(guī)將新建的配售型保障性住房變更為商品住房流入市場,更不能利用保障性住房進(jìn)行牟利,。
“保障性住房不得上市交易,、實施嚴(yán)格的封閉管理,將是區(qū)分保障性住房和市場化住房的一個重要舉措,,可以最大限度地保障保障性住房的供給,。”該負(fù)責(zé)人說,。
建設(shè)過程中有何原則,?
堅持“以需定建”,可利用存量土地和房屋建設(shè)籌集,。新房新政策,,老房老辦法
按照相關(guān)要求,對于保障性住房規(guī)劃建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任,。專家表示,,目前建設(shè)保障性住房面臨的困難較多,要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,,運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法,,著力解決好建多少、怎么建,、資金怎么平衡,、怎么配售、怎么管理等一系列問題,。
配售型保障性住房建設(shè)將堅持“以需定建”原則,,要根據(jù)需求科學(xué)確定保障性住房發(fā)展目標(biāo),制定年度建設(shè)籌集計劃,。
針對部分城市個別區(qū)域出現(xiàn)供給過剩的情況,,該負(fù)責(zé)人說,可充分利用依法收回的已批未建土地,、司法處置住房和土地等建設(shè)籌集配售型保障性住房,,避免閑置浪費(fèi)。與此同時,,涉及土地,、財稅、金融等配套政策已陸續(xù)出臺,。
專家表示,,利用存量土地和房屋建設(shè)籌集保障性住房,一方面,可以切實降低土地成本,,從而降低保障性住房配售價格,;另一方面,這些存量土地和房屋往往處于區(qū)位較好的地塊,,配套設(shè)施較為健全,,有利于實現(xiàn)職住平衡;同時,,還可以盤活利用閑置土地和房屋,避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi),。
目前,,大部分城市已按要求報送了明年建設(shè)計劃和建設(shè)項目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正會同有關(guān)部門督促地方將建設(shè)項目落實到具體建設(shè)地塊,,同時做好后續(xù)項目儲備,。其中,上海,、福州等部分城市已經(jīng)開工了一批項目,。
據(jù)悉,新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)過程中,,將采用“新房新政策,,老房老辦法”的原則,保障性住房政策實施前已配售的共有產(chǎn)權(quán)住房,、人才房等,,將繼續(xù)執(zhí)行原有政策。