為貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（豫政辦〔2022〕6號）精神，加快推進(jìn)我市保障性租賃住房政策體系建設(shè),，我市發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
黨的十九屆五中全會提出：要擴(kuò)大保障性租賃住房供給,。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確：要解決好大城市住房突出問題,，高度重視保障性租賃房建設(shè)。2021年4月30日中央政治局會議強調(diào)：要增加保障性租賃住房供給,。6月24日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,，明確了發(fā)展保障性租賃住房的土地支持政策、稅費支持政策和金融支持政策,。7月22日召開電視電話會議,，全面部署保障性租賃住房工作。2022年1月10日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》,，明確了發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)思想,、主要任務(wù)、支持政策和保障措施,，同時要求城市出臺具體操作辦法,。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》是我市發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)性文件,，主要包括指導(dǎo)思想,、基礎(chǔ)制度、支持政策,、保障措施等四個部分,。
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，加快保障性租賃住房供給，不斷提升住房保障水平,。
（二）基礎(chǔ)制度。明確了四項基礎(chǔ)制度：一是合理確定保障對象,。面向社會供應(yīng)的房源,，主要面向本市無房新市民、青年人供應(yīng),，原則上不設(shè)戶籍和收入限制,；產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位配套建設(shè)的房源,，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)本單位符合條件的職工,；省、市,、區(qū)級人才公寓等納入管理的房源由原主管單位按有關(guān)規(guī)定實施配租和項目管理,。二是多渠道籌集房源。在落實文件規(guī)定的5種籌建方式的基礎(chǔ)上,，結(jié)合鄭州實際,，以盤活存量房屋為主要籌建方式。其中,，通過改建,、改造及既有住房認(rèn)定等方式籌集的房源，租賃運營期限不得低于5年,。三是堅持小戶型標(biāo)準(zhǔn),。新建和改建的項目，建筑面積70平方米及以下的戶型比例原則上不低于70%,；已開工建設(shè)或通過既有住房改造的,，可依據(jù)實際建筑面積適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。四是有序規(guī)范租金價格,。租金價格應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金,。面向本單位職工供應(yīng)的項目，租金價格可進(jìn)一步降低,，具體價格由投資主體或運營機(jī)構(gòu)確定,。保障性租賃住房租金及押金須按照本市租賃住房有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行資金監(jiān)管。
（三）支持政策,。土地支持政策：一是支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè),；二是支持企事業(yè)單位利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè),，允許土地用途變更為城鎮(zhèn)住宅用地（保障性租賃住房），但不補繳土地價款,，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式,；三是支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)，將行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占項目總用地面積比例上限由7%提高到15%,；四是支持利用非居住存量房屋改建,，允許不變更土地用途、不補繳土地價款,；五是在周邊租賃房源不能滿足職工住房需求的用工密集區(qū)域,，統(tǒng)籌安排保障性租賃住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃。
資金稅費支持政策：一是用好中央財政獎補資金支持保障性租賃住房建設(shè),；二是免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,；三是對符合條件的出租住房，減按1.5%征收增值稅,、減按4%征收房產(chǎn)稅,；四是非居住用地上新建、改建的保障性租賃住房,，水,、電、氣,、暖價格執(zhí)行民用標(biāo)準(zhǔn),。
金融支持政策：落實國家金融支持政策，解決保障性租賃住房持有經(jīng)營期間中長期融資難題,。
公共服務(wù)政策：落實保障性租賃住房承租家庭申領(lǐng)居住證,，及未成年子女按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù),。
（四）保障措施,。明確了三項保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄭州市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組加掛市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障局,，負(fù)責(zé)保障性租賃住房具體工作。二是強化監(jiān)督管理,。市,、區(qū)各職能部門依據(jù)工作職責(zé)共同做好監(jiān)管，堅決防止以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策,。三是做好監(jiān)測評價,。市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市保障性租賃住房情況監(jiān)測評價，并將監(jiān)測評價結(jié)果作為績效考核和評先評優(yōu)的依據(jù),。
三,、術(shù)語解釋
1．新建：指利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地,、新供應(yīng)的保障性租賃住房建設(shè)用地等建設(shè)保障性租賃住房,。
2．改建：指利用閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館,、廠房,、倉儲、科研教育等非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,。
3．改造：指利用既有住房建設(shè)保障性租賃住房,。
