保障房政策強(qiáng)調(diào),，讓商品住房回歸商品屬性

針對(duì)房?jī)r(jià)上漲問題,，“14號(hào)文”提出要建立新的住房發(fā)展模式,，通過規(guī)劃建設(shè)保障房，增加住房供應(yīng),，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，遏制投機(jī)和過度投資，使全體人民住有所居,。

對(duì)于現(xiàn)有的住房體系和宏觀經(jīng)濟(jì),，保障房政策“14號(hào)文”將有助于優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善住房保障體系,，增強(qiáng)民生福祉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。同時(shí),，也有利于防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，提振市場(chǎng)信心,。

對(duì)于有住房困難的群體，“14號(hào)文”將通過規(guī)劃建設(shè)保障性住房,，提供更加多樣化和靈活的住房選擇,，滿足不同層次、不同需求的住房困難群體的居住需求,，解決他們的急難愁盼問題,。

30年間的房地產(chǎn)發(fā)展可以分為三個(gè)階段：

1998年以前，我國實(shí)行的是住房實(shí)物分配制度,，國家將土地直接分給各單位,，單位再分給職工；

1998年下半年開始，實(shí)行住房分配的貨幣化改革,，“20多年間出現(xiàn)了10萬家房地產(chǎn)商”,；

2002年，推出土地招掛拍制度,，房地產(chǎn)商通過國有土地儲(chǔ)備中心拿地,。

針對(duì)高負(fù)債、高杠桿,、高周轉(zhuǎn)的“三高模式”,，它曾助推房?jī)r(jià)一路上漲，并使得購房貸款壓力增大,，進(jìn)而導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率不斷下降,。如今，房地產(chǎn)的供需關(guān)系已發(fā)生重大變化,，發(fā)展長期健康的模式變得迫切,。為此，國家已經(jīng)開始推動(dòng)保障房建設(shè),，并嘗試了多種形式,，如人才安居房、經(jīng)濟(jì)適用房,、公租房和保障性租賃住房等,。

保障房政策是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)改革的重要組成部分。新規(guī)明確規(guī)定實(shí)行封閉式管理,，保障性住房不得上市流通,。這一規(guī)定是為了避免保障性住房的金融屬性，使其回歸居住屬性,。同時(shí),，商品房也將逐步取消限購、限售等樓市調(diào)整政策,，回歸商品屬性,。未來的住房需求將主要由保障性住房來滿足基本的剛性居住需求，而商品房則主要面向改善性需求,。這一改革旨在從供給側(cè)調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu),，以滿足不同層次的住房需求。